Návrh usnesení: Vyhlášení soutěže „Rozkvetlé město“

Vyhlášení soutěže „Rozkvetlé město“

Zřízení Pracovní skupiny pro soutěž „Rozkvetlé město“
Souhlas se záměrem uspořádání soutěže s pracovním názvem „Rozkvetlé město“ za předpokladu finančního krytí.

Pořadové číslo: ….
Zastupitelstvo města Přerova
Přerov 29.3.2012

Předloha pro 11. jednání Zastupitelstva města Přerova, které se uskuteční dne 16.4.2012

Předkladatel: Marta Jandová, koalice Společně pro Přerov
Navrhovatel: Marta Jandová, koalice Společně pro Přerov
Zpracovatel: Ing. arch. Jan Horký
Název materiálu: Vyhlášení soutěže „Rozkvetlé město“

Návrh na usnesení:

Zastupitelstvo města Přerova po projednání:

ukládá Radě města Přerova zřídit Pracovní skupinu pro soutěž „Rozkvetlé město“
souhlasí se záměrem s uspořádáním soutěže s pracovním názvem „Rozkvetlé město“ za předpokladu finančního krytí

Důvodová zpráva:

Úvod

Ve městě Přerově je od roku 2003 vyhlašována soutěž „Fasáda roku,“ jejímž účelem je podpořit zájem rozhodujících subjektů na zlepšení vzhledu exteriérů objektů, snahu o vytvoření zajímavého výtvarného díla, a docílit tak všeobecného zlepšení vzhledu celého města. Při hledání podobných soutěží v moravských a českých městech se jedná spíše o výjimku, kdy nebývá oceňována jen fasáda, ale stavba jako celek. Mnohem častěji jsou oceňovány květinové záhony, kvetoucí balkóny a truhlíky v oknech, což má svá logická východiska.

Východiska soutěže

Péči o veřejnou zeleň v Přerově v drtivé většině obstarávají Technické služby města Přerova s.r.o. (TSMPr) na základě objednávky města. Je pochopitelné, že 294 ha nezpevněných ploch zeleně v intravilánu Přerova a Předmostí (údaje z GIS MMPr, 5/2010) nelze udržovat bez nepřiměřených nákladů na úrovni kvalitních parkových úprav, pobytového trávníku nebo dokonce květinových záhonů. Proto je velkým přínosem ani ne z hlediska finančního, ale spíše společenského, péče obyvatel města o malou část veřejných pozemků formou výsadby květin a jejich údržby. Tak přispívají k vyšší estetické i obytné kvalitě svého nejbližšího okolí, a to bez nároku na odměnu, často jen pro potěšení své a svého okolí. Podobným případem jsou letní květinové výzdoby balkonů a okenních truhlíků. Ze zahraničí známe příklady, kdy je dokonce výsadba květin (nejčastěji muškátů) finančně podporována obcí. Výsadba do truhlíků je TSMPr realizována i v Přerově, např. do závěsných květináčů na nám. TGM, ale věnovanou péčí a podobou nemohou těm v oknech bytových a rodinných domů ani zdaleka konkurovat.

Jsme přesvědčeni, že tito drobní zlepšovatelé veřejného prostoru, bez ohledu na vlastnictví pozemků, si zaslouží společenské uznání, jistou formu ocenění a podpory od Města Přerova.

Předpokládané přínosy soutěže

Mimo výše uvedené uznání drobných pěstitelů se očekává zvýšení zájmu obyvatel o své nejbližší okolí a jejich aktivní zapojení v jeho tvorbě, či alespoň povzbuzení k pokračování již započaté činnosti. Díky předpokládané medializaci soutěže bude otázka kvalitního veřejného prostoru a životního prostředí ve městě obecně předmětem širší společenské diskuze.

Ekonomický přínos je těžce vyčíslitelný – kategorie kvality veřejného prostoru se řadí mezi externality, které částečně nepřímo zvyšují ceny nemovitostí v dané lokalitě, ale nemají konkrétní účetní přínos v jedné položce. Zahrnovat do ekonomického přínosu úsporu za plochy neobdělávané TSMPr je sice možné, ale takřka zanedbatelné. K zajímavé částce bychom naopak dospěli, kdybychom vynásobili plochy veřejné zeleně v péči obyvatel na úrovni záhonů trvalek či letniček cenou účtovanou podle přiloženého ceníku za údržbu městské zeleně:

Výtah cen za péči o veřejnou zeleň, stav z roku 2008 (dle informací Odboru správy majetku a komunálních služeb, odd. správy ostatního majetku a komunálních služeb)

Typ plochy	Svažitost
	Rovina až svah (1:5)	Svah (1:5 až 1:2)	Svah (1:2 až 1:1)
Trávník parkový	15,78	24,37	29,95
Trávník luční	7,60	11,80	15,80
Záhony trvalek (bez ceny sazenic)	471,15	741,15	-
Mobilní zeleň – krátkodobá výsadba (letničky bez ceny sazenic)	1264,39	-	-
Mobilní zeleň – dlouhodobá výsadba (bez sazenic)	493,80	-	-

Tabulka 1: Cena za roční údržbu na 1 m² ploch v Kč

Sociálním přínosem soutěže je morální ocenění konkrétních jednotlivců za jejich snahu. Často se jedná o spoluobčany v důchodovém věku, kteří péči o zeleň věnují množství času a nezřídka kdy i prostředků, ale konkrétního uznání se dočkají málokdy. Navíc možnost setkávání se s ostatními obyvateli při práci před domem posiluje stávající a vytváří nové sociální vztahy a může přispět ke vzniku lokální komunity.

Přínos z hlediska životního prostředí je jednoznačný. Výsadbou a péčí o kvalitní zeleň v mnoha malých plochách je zvyšována biodiverzita městských rostlinných společenství, což má také vliv na druhovost živočišnou. Nahrazení hlučných sekaček ruční prací zahradníka alespoň pod okny domů, kde bývají předzahrádky situovány, snižuje nárazovou hlukovou zátěž obyvatel těchto domů.

Finanční náročnost soutěže a koncept odměn v soutěži

Srovnání se soutěží Fasáda roku

Na tuto soutěž je ročně uvolněno 150 tisíc korun z rozpočtu města Přerova a s výjimkou let 2003 (první ročník), 2006 a 2007 byly vždy uděleny ceny ve všech třech kategoriích – novostavba, rekonstrukce, panelový dům, i když výsledky jsou, dle názoru odborníků, často rozporuplné. Takto jsou částkou 50 tisíc korun oceněny vždy tři subjekty (fyzická či právnická osoba v každé kategorii). Například ve městě Hranice není soutěž o Stavbu roku každoroční záležitostí. Vždy záleží, zda se v daném roce podaří zkolaudovat nějakou zajímavou stavbu, která znamená pro město přínos.

Částka 50 tisíc korun tvoří jen nepatrnou část nákladů na novostavbu či rekonstrukci (fasády) domu, zvláště v kategorii panelový dům, a není pro vítěze zásadním zdrojem financí.

Naproti tomu již při odměně cca 4000 Kč za nejrozkvetlejší balkon roku tvoří tato částka zajímavý příspěvek do rozpočtu péče o květiny, nepokrývá-li tento rozpočet zcela.

Koncepčně navrhujeme toto uspořádání cen v celkové výši 51 tis. Kč:

Kategorie	1. cena	2. cena	3. cena
Předzahrádka roku (město)	10 000	5 000	3 000
Předzahrádka roku (místní část)	10 000	5 000	3 000
Balkón roku	4 000	5 000	3 000
Okno roku	3 000	2 000	1 000

Tabulka 2: návrh rozdělení cen v soutěži „Rozkvetlé město“

Příklady z jiných měst

Jak je uvedeno výše, soutěž na podporu péče o veřejný prostor a květinovou výzdobu oken a balkonů probíhají v řadě obcí České republiky. Jako příklad uvádíme následující tabulku:

Obec	Název soutěže	Poznámka
Krnov	Šedivé či zelené	Od roku 1997
Kunovice	Soutěž o nejlépe vyzdobené okno, balkon a předzahrádku	Od roku 2002, v posledním ročníku 124 pěstitelů
Moravská Třebová	Rozkvetlé město	Organizace soutěže je součástí náplní činnosti Odboru rozvoje
Praha 9	Nejkrásnější předzahrádka roku 2012
Příbor	O nejhezčí květinovou výsadbu předzahrádek a balkónů domů a bytů v Příboře, Hájově a Prchalově	Od roku 2005, odměny tvoří poukázky na nákup v zahradnictvích a květinářstvích
Úvaly	Rozkvetlé Úvaly	1. ročník – 2012, přihlásit předzahrádku nebo okno může i kolemjdoucí
Valašské Meziříčí	Rozkvetlé město	Od roku 2000
Velká Bystřice	O nejkrásnější okno, nejkrásnější předzahrádku a nejkrásnější část ulice	Od roku 2004
Zlín	Rozkvetlé město	Od roku 1996
Znojmo	Znojmo – rozkvetlé historické město roku 2010

Tabulka 3: namátkový výběr měst se soutěží zaměřenou na kvetoucí předzahrádky, balkony a okna

Ukázka upravené předzahrádky před panelovým domem v Praze 9

Soutěžní pravidla – pracovní skupina

Příprava soutěžních pravidel s jasným určením cen, porotců a kritérií hodnocení by měla být provedena alespoň pro první ročník po diskuzi v pracovní skupině složené ze zástupců magistrátu, odborné veřejnosti a volených členů zastupitelstva. Při předpokládaných nutných třech setkáních je reálné vyhlásit první ročník soutěže ještě před letními prázdninami.

Vyjádření Odboru koncepce a strategického rozvoje:

Zeleň je nesporně součástí urbánního prostoru a to jak v plochách veřejných, tak v plochám soukromých či na balkonech a oknech domů. Město Přerov, které je kriticky zasaženo druhotnou prašností z dopravy, má snahu zvyšovat podíl zeleně.

Podpora soukromých subjektů v péči o zeleň je zajímavá a možná, není však vhodné ji srovnávat se soutěží Fasáda roku. Tato soutěž je ze zcela jiné oblasti. Pořádá se již od roku 2003 a započítáme-li počet přihlášených i za letošní ročník, je celkem 248 přihlášených objektů. To svědčí o velkém zájmu o tuto soutěž. Zároveň si dovolujeme podotknout,že tato soutěž nemá ambice srovnávat se soutěžemi typu Grand prix Obce architektů,která pochopitelně má jinou úroveň a je určena výhradně pro architekty. Peněžitá výhra není určena na pokrytí nákladů na stavební práce,ale jen ohodnocení snahy a zájmu podílet se na vzhledu veřejného prostranství. Soutěž Fasáda roku je určena pro majitelé objektů a je pouze lokálního významu.

Když už jsme u srovnávání těchto soutěží, dovolujeme si tvrdit,že stejně jako soutěži Fasáda roku je vytýkána nízká úroveň, může tato situace nastat i v případě soutěže Rozkvetlé město,kdy přihlášené realizace budou z větší části provedeny laiky a kutily a může vzniknout i značně nevkusné ztvárnění zeleně a to na městských pozemcích.

Co se týká vlivu na tvorbu veřejného prostoru je zeleň,jak už bylo uvedeno výše, jeho nezbytnou součástí. Pokud dojde ke kultivované úpravě prostranství, jistě to bude zajímavý a pozitivní městotvorný prvek.
Ing. Pavel Gala, vedoucí Odboru koncepce a strategického rozvoje

Vyjádření Odboru sociálních věcí a školství:

Účast občanů na vytváření vzhledu města, ať už při plánování úprav veřejných prostranství nebo formou vlastního zvelebování bezprostředního okolí bydliště, patří k příkladům dobré praxe uplatňování zásad udržitelného rozvoje obcemi např. v rámci Národní sítě zdravých měst. Vhodně zvolenou osvětou a správnou organizací může být dosaženo nejen zkrášlení veřejných prostranství, ale díky společné účasti obyvatel na tvorbě osobitého charakteru svého okolí vzniká mezi nimi nová kvalita vztahů. Obyvatelé v takových lokalitách mezi sebou častěji komunikují, váží si svého prostředí a mj. prohlubují kladný vztah ke „své části města” i u nejmladší generace.
Mgr. Romana Pospíšilová, vedoucí Odboru sociálních věcí a školství

Vyjádření Odboru správy majetku a komunálních služeb

Kompletní návrh v PDF Jak se hlasovalo?

Společně pro Přerov